Obbligo Scolastico e Formativo

Dal "link", e in allegato, sono consultabili e "scaricabili" - aggiornate alla data odierna - la prima e la seconda parte del Dossier "LA FORMAZIONE PROFESSIONALE INIZIALE" (a cura della CISL Scuola).

La Corte Costituzionale, accogliendo in parte il ricorso del Presidente del Consiglio dei Ministri, ha dichiarato illegittimi i commi 2 e 3 dell'art. 13 della legge 32 del 26.7.2002 della Regione Toscana: in detti commi si stabilisce, ai fini dell'assolvimento dell'obbligo di istruzione, un percorso triennale destinato al conseguimento di una qualifica professionale, strutturato in un primo biennio scolastico e in un terzo anno, interamente professionalizzante (per il quale si possono prevedere anche modalità formative a distanza), realizzato dalle scuole o dalle agenzie formative accreditate per la formazione professionale e dalle scuole non accreditate, purché in collaborazione con agenzie formative o scuole accreditate.

La CISL Scuola esprime perplessità, data anche l'ambiguità delle motivazioni contenute nella relazione di accompagnamento, della portata, degli obiettivi e delle conseguenze attese dell'emendamento 64.47 all'art. 64 del decreto-legge 112/08 e chiede al Governo, che lo ha proposto, urgenti chiarimenti in merito.

Il testo del provvedimento - che non si discosta dalla bozza  già illustrata negli ultimi incontri svoltisi presso il MPI  e che accoglie in gran parte le osservazioni avanzate dalla CISL Scuola, in particolare sui tempi e le modalità operative - si configura come una misura di accompagnamento per le istituzioni scolastiche (statali e paritarie) impegnate nella sperimentazione prevista dal decreto 139 e riguarda l'orientamento dei giovani e delle loro famiglie, la formazione dei docenti, il sostegno, il monitoraggio, la valutazione e la certificazione dei percorsi.

Dopo le varie riunioni svoltesi, in materia, da inizio ottobre, si è svolto - nella giornata di ieri, presso il MPI - un ulteriore incontro informativo tra l'Amministrazione (presente il ViceMinistro, on. Bastico) e le Organizzazioni Sindacali sulle "linee guida" da emanare in applicazione all'art. 5 del Regolamento sull'"obbligo di istruzione".

L'art. 5  del Regolamento sull'obbligo d'istruzione (D.M. n. 139 del 22 agosto 2007) dispone da parte del Ministro della Pubblica Istruzione l'emanazione di apposite "linee guida" che dovrebbero contenere le misure per l'orientamento dei giovani e delle loro famiglie, la formazione dei docenti, il sostegno, il monitoraggio, la valutazione e la certificazione dei percorsi.

Si è svolto oggi, 2 ottobre, il primo interlocutorio incontro circa l'attuazione dell'art. 5 del recente Regolamento concernente le norme in materia di adempimento dell'obbligo di istruzione. Durante la riunione è stata presentata un'ipotesi di "linee guida"  (soggetta, dunque, a mutamenti).

Nella notizia dello scorso 7 agosto, si pubblicizzava la "lettera ai Presidi" con la quale il Ministro Fioroni - ricordando quanto previsto dalla Finanziaria 2007 circa l'innalzamento dell'obbligo d'istruzione a dieci anni e in attesa del perfezionamento procedurale dello specifico Regolamento - indicava l'avvio (dal 1°.9.2007) di un periodo di prima attuazione.

In attesa che il regolamento sul "nuovo obbligo d'istruzione" sia perfezionato anche con  il parere del Consiglio di Stato (dopo quello espresso lo scorso 26 giugno dal CNPI) il Ministro Fioroni ha scritto in data 3.8.2007 una lettera ai Presidi  nella quale - ricordando quanto previsto dalla Finanziaria 2007 circa l'innalzamento dell'obbligo d'istruzione a dieci anni - indica l'avvio di un periodo di prima attuazione a partire dal prossimo 1° settembre.

Nelle sedute del 25 e 26 giugno scorsi il Consiglio Nazionale della Pubblica Istruzione (CNPI) ha approvato: 1) il parere su "schema di O.M. concernente il calendario per l'a.s. 2007/08"; 2) il parere su "schema di regolamento recante ulteriori modificazioni ed integrazioni alla disciplina delle iniziative complementari e delle attività integrative nelle istituzioni scolastiche"; 3) il parere su "schema di regolamento concernente l'elevamento dell'obbligo di istruzione"; 4) l'o.d.g. su "formazione in servizio: elemento essenziale per i processi di rinnovamento".

Nel corso dell'incontro tra Amministrazione e Organizzazioni Sindacali, svoltosi lo scorso 11 giugno, è stato presentato dal Vice Ministro della Pubblica Istruzione, Mariangela Bastico, la "bozza di regolamento" per l'obbligo d'istruzione, così come previsto dal comma 622 dell'articolo 1 della legge 296/06.

E' bene sottolineare come l'innalzamento dell'obbligo d'istruzione decorrerà dal prossimo settembre e potrà essere assolto nella scuola secondaria di 2° grado ovvero presso le strutture formative che concorrono alla realizzazione dei percorsi triennali di istruzione e formazione professionale.

Martedì scorso, 12 settembre, nel corso dell'incontro presso il MPI con il Vice Ministro Bastico, è stato illustrato alle Organizzazioni Sindacali uno schema di accordo per la "definizione degli standard formativi delle competenze tecnico professionali dei percorsi sperimentali triennali di istruzione e formazione" di cui all'Accordo quadro del 19.6.2003.