Legge Finanziaria

Uno dei "punti" salienti della "piattaforma unitaria" dello straordinario sciopero del 30 ottobre e della gigantesca manifestazione di Roma rivendicava l'apertura di un vero negoziato con il Governo sul Piano Programmatico (ex art. 64, legge 133/08) e sui successivi Regolamenti attuativi.

La legge 30.10.2008, n. 169 ("Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1°.9.2008, n. 137, recante disposizioni urgenti in materia di istruzione e università"), è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale (Serie generale) n. 256 del 31.10.2008. Nella medesima Gazzetta è rinvenibile anche il testo coordinato delle due disposizioni legislative.

Durante l'audizione - svoltasi stamani - la CISL Scuola ha presentato ed illustrato: 1) la "memoria" sul disegno di legge di conversione del decreto-legge 1°.9.2008, n.

Nel pomeriggio del 9 ottobre, la Camera (Atto 1634-A) ha approvato la "Conversione in legge del decreto-legge 1° settembre 2008, n. 137, recante disposizioni urgenti in materia di istruzione e università" contenente il contestatissimo ritorno al "maestro unico". Il decreto - per la seconda "lettura" parlamentare - è stato subito trasmesso al Senato (Atto 1108) e assegnato da oggi alla 7ª Commissione Permanente di Palazzo Madama.

La pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto-legge 1°.9.2008, n. 137, fa registrare - rispetto alle anticipazioni ufficiose e alle stesse dichiarazioni rese dal ministro Gelmini nella conferenza stampa del 28 agosto - importanti e per certi versi inattese novità, tra le quali spicca certamente la decisione di inserire nel testo di legge, all'art. 4, un'indicazione esplicita e netta per il ripristino del modello dell'insegnante unico nella scuola primaria: obiettivo che il ministro, dopo averlo in un primo tempo escluso (tanto che non se ne faceva cenno nel disegno di legge dello scorso 1° agosto), ha successivamente richiamato in ripetute esternazioni e rispetto al quale viene ora impressa una decisa accelerazione.

La legge 6.8.2008, n. 133 - di conversione del decreto-legge 25.6.2008, n. 112 «Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria» - ed il testo coordinato dei due provvedimenti legislativi sono pubblicati nel supplemento ordinario n. 196 alla Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21.8.2008.

Gli obiettivi di risparmio che il decreto-legge n. 112/08, all'art. 64, indica per il settore dell'Istruzione Statale delineano un quadro di estrema problematicità sia per l'entità degli interventi, sia per la complessità delle procedure che occorre mettere in atto per il puro perseguimento, sia infine per l'intreccio delle competenze che sulla materia appaiono variamente distribuite tra diversi soggetti istituzionali.

Con la circolare n. 7 del 17.7.2008, il Ministro "per la pubblica amministrazione e l'innovazione" detta specifiche indicazioni alla luce della nuova disciplina contenuta nell'art. 71 del decreto-legge 112/2008 (provvedimento sul quale la CISL Scuola si è espressa negativamente, in modo ampio e articolato, nella notizia "STRAVOLGERE LA SCUOLA PER DECRETO" dello scorso 3 luglio e alla quale rimandiamo, anche per un commento in materia).

Pubblichiamo il testo dello specifico documento presentato lo scorso 3 luglio presso le Commissioni riunite V ("Bilancio, tesoro e programmazione") e VI ("Finanze") della Camera dei Deputati, in occasione dell'audizione parlamentare del Segretario Generale della CISL, Raffaele Bonanni.

Il documento finale dei lavori dell'Esecutivo Confederale CISL, riunitosi ieri per discutere sull'attuale situazione politica e socio-economica del Paese.

La "scheda di lettura" - elaborata dal "Dipartimento Politiche Attive del lavoro, della Formazione, del Mezzogiorno e dello Sviluppo del Territorio" della CISL, congiuntamente alle competenti federazioni nazionali di categoria - con il commento alle disposizioni del decreto-legge 112/08 relative a Scuola, Università e Ricerca.

Con l'art. 64 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (pubblicato nel supplemento ordinario n. 152/L alla Gazzetta Ufficiale n. 147 del 25 giugno 2008), il Governo, attraverso un provvedimento d'urgenza collegato alla manovra finanziaria, ha di fatto posto le basi giuridiche per un massiccio e traumatico processo di riorganizzazione (ma, forse, è meglio dire destrutturazione) del sistema pubblico statale d'istruzione, da realizzarsi progressivamente nell'ambito di un piano che si svilupperà nel triennio 2009/2011.

Nella serata di ieri il Senato ha definitivamente approvato il disegno di legge A.S. 2013 già licenziato dalla Camera dei Deputati lo scorso 20 febbraio. Gli articoli del testo del cosiddetto "milleproroghe" che riguardano la scuola sono: il 24-quinquies ("Disposizioni in materia di dirigenti scolastici"); il 33-bis ("Servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti nei confronti delle istituzioni scolastiche") e il 48-1ter ("Riassegnazione delle risorse")

Con una procedura inconsueta, ma prevista dal regolamento della Camera dei Deputati, il disegno di legge A.C. 3224 (conversione del decreto-legge n. 248 del 31.12.2007 recante "proroga di termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni urgenti in materia finanziaria", il cosiddetto decreto "milleproroghe") - già trasmesso in aula per l‘approvazione - è stato rinviato nuovamente in Commissione lo scorso 19 febbraio per definire ed approvare un nuovo testo dal sottoporre al voto dell'Assemblea.

La legge n. 244 del 24.12.2007 ("Disposizioni  per  la  formazione  del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge finanziaria 2008") è stata ripubblicata (dopo la sua prima pubblicazione nel supplemento ordinario n. 285/L alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 300 del 28.12.2007) nel supplemento ordinario alla G.U. n. 10 del 12.1.2008.

Il Senato della Repubblica ha approvato in "terza lettura" - nella tarda serata di venerdì scorso, 21 dicembre - il disegno di legge 1817-B ("Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2008"). Detto provvedimento legislativo è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 300 del 28.12.2007, suppl. ord. n. 285.